學習筆記丨年中政治局會議凸顯特殊歷史意義和現實作用,彰顯領導定力

7月30日中共中央局召開了會議,這次會議部署了兩項工作,提出了形成“國際國內雙迴圈相互促進的發展格局”的目標。按照慣例,年中政治局會議對一年而言有非常重要的意義。而今年是非常特別的一年,可謂歷史性關鍵年份,所以今年的年中政治局會議的意義更為重大。我認為可從歷史、現在、未來三個維度來重點把握會議的兩個主題內容: 明確十四五規劃主題和做好下半年經濟工作。

一是繼承歷史。由新中國成立以來歷史程序中的某些特殊時點決定,形成了中國政治和經濟社會發展程序的兩個規律。

一是國民經濟五年規劃實施週期正好是一個年代的十年覆蓋兩個五年規劃,新中國成立以來歷史程序中的經濟發展規劃經驗,形成了中國政治和經濟社會發展程序的兩個規律。五年規劃實施週期正好是一個年代的十年覆蓋兩個五年規劃,一般是以對五年規劃建議主題,制定新一輪的五年規劃,這對於中國未來經濟社會的發展有著重大意義。今年遇到特大疫情發生蔓延和國際形勢的新變化和挑戰,但是未來五年的規劃準備並沒有變化。國內國際經濟雙迴圈的格局,對於未來五年而言,這既是服務當下,也是著眼未來。

二是注重現在。每年七月底召開的政治局會議由於是對上半年經濟工作的總結和對下半年經濟工作的定調,政策導向作用十分明顯。今年又逢疫情防控和經濟恢復兩大新的工作內容,為往年的一般討論陡增了現實緊迫性。這個會議第二個主題討論的經濟工作,有三個層次分明的內容:一是強調我國經濟韌性是強勁的。二是指出當前經濟形勢仍然複雜嚴峻,不穩定性不確定性較大,遇到的很多問題是中長期的,必須從持久戰的角度加以認識,加快形成以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局,建立疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制,實現穩增長和防風險長期均衡。

三是對下半年的經濟工作提出了明確的要求。要求巨集觀政策落地,以“六保”“六穩”為中心形成系統的政策包。努力完成全年的經濟社會發展目標是貫穿這三個內容的總要求。由於五中全會的主題是研究關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議,所以會議在宣佈全會召開日期的同時對此主題特別是十四五規劃有重要的論述。一是明確對“十四五”時期的基本判斷。指出“十四五”時期我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。我國已進入高質量發展階段,發展具有多方面優勢和條件,同時發展不平衡不充分問題仍然突出。要抓住機遇,應對挑戰,趨利避害,奮勇前進。二是強調了推動“十四五”時期我國經濟社會發展的重要指導思想。三是指出了推動“十四五”時期經濟社會發展的若干重要原則。這三方面實際上就是正在起草的關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議的關於十四五部分的重要內容,先在全會提出來討論。五中全會主題明確是第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議,而不是過去的十年遠景目標的研究,實際上是對十九大關於第二個百年目標分成二個階段逐步推進論述的具體化,也是一個實事求是的創新之處。 

今年作為非常特殊的年份,在一年已過半、五年將收官的時候,通過在繼承傳統基礎上的創新發展,明確今年下半年經濟工作的目標任務,指出對今後五年發展的基本判斷和主張,使這一次政治局會議更加凸顯其特殊歷史意義和現實作用,更彰顯了執政黨在百年未有之大變局中領導中國航船破浪前進的定力和領導力。 

(作者系中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、商學院教授,廈門大學“一帶一路”研究院研究院,海南大學“一帶一路”研究院研究員)

(作者:陳甬軍 編輯:李靖雲)

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