人民日報:多措並舉App治理見成效

  原標題:多措並舉,App見成效(一線調查·網際網路新觀察⑨)

人民日報:多措並舉App治理見成效資料來源:工信部、中國網際網路絡資訊中心、App專項治理工作組

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  各式各樣的App越來越多地融入日常生活,在給人們帶來便利的同時,也造成了一些風險。近年來,多部門大力開展App治理工作,App強制授權等問題得到遏制,行業規範不斷完善,使用者體驗不斷提升。

  如今,我們的一天可能這樣度過:清晨,開啟手機外賣App一鍵下單早餐,掃二維碼騎共享單車去上班;工作時,開啟線上辦公App進行遠端交流;午休時,在電商App上購置生活所需;晚上,通過重新整理聞客戶端獲取最新資訊……當App日漸融入日常生活,人們在享受快捷便利的同時,也可能面臨一些風險。近年來,App強制授權、收集個人資訊不規範等現象引發關注,多部門重拳出擊展開治理。7月,中央網信辦、工信部、公安部、市場監管總局等4部門聯合啟動2020年App違法違規收集使用個人資訊治理工作,提出將在去年基礎上,進一步加大整治力度,強化責任追究。

  專項治理痛點

  資訊收集使用等情況逐步改善,使用者體驗提升,企業履行保護義務能力增強

  開啟小米最新款手機,桌面上增加了一款“應用行為記錄查詢”App,可用來檢視手機App的自啟動、許可權呼叫和敏感行為記錄。“當發現有App出現未經允許的行為,可以第一時間關閉相關授權,有效保護使用者隱私安全,將資料使用權利重新交回使用者手中。”小米集團副總裁崔寶秋說。

  這是近年來業內遏制App違規收集使用個人資訊的一個縮影。根據《App違法違規收集使用個人資訊專項治理報告(2019)》,去年App專項治理工作組分6批次對下載量大、使用者常用的千餘款App進行了評估。結果顯示,2019年App的隱私政策透明度總體上較2018年有大幅提升,其中,強制或頻繁索要無關許可權、無法刪除或更正個人資訊等典型問題整改效果明顯。而從使用者使用體驗看,調查顯示,超七成使用者感到App個人資訊收集使用問題得到改善,App個人資訊收集使用行為規範向好。

  “通過專項治理工作,公眾常用App存在的無隱私政策、捆綁授權、超範圍收集使用個人資訊等典型問題得到明顯改善,App運營者履行個人資訊保護責任義務的能力和水平得到有效提升。”工信部資訊通訊管理局相關負責人說。

  多方合力 細化責任

  運營商、應用平臺和相關部門等共同參與,完善制度設計,促進標準統一

  App違規收集使用個人資訊,涉及App運營商、手機廠商、相關部門等多個主體,近年來的治理行動,也得益於多方合力。

  2019年伊始,中央網信辦、工信部等4部門聯合啟動為期一年的App違法違規收集使用個人資訊專項治理。一年來,專項治理工作組受理網民有效舉報資訊12000餘條,針對2300餘款App開展深度評估,對使用者規模大、問題突出的260款App,有關部門採取了公開曝光、約談、下架等處罰措施。今年,治理工作繼續開展,多省份也接連開展App隱私合規等專項檢查。

  開發者也採取了行動。知乎副總裁兼總編輯秦亞洲分析,App收集使用者資訊正常來說是用於使用者畫像、企業風控,但要警惕將此發展成灰色產業。他說,知乎近年升級了隱私政策,在公司內部建立個人資訊保安小組,完善個人資訊保安重大風險識別、產品資料合規指引等制度。

  “儘管App開發者和運營者高度重視隱私合規問題,但仍面臨檢測標準難統一、成本難控制、維度不全面等問題。”百度副總裁馬傑說,百度打造了“史賓格安全及隱私合規平臺”,在隱私政策文字檢測、App使用者權利保障等方面,引導開發者和運營者進行隱私合規檢測,實現對最新監管政策要求的全覆蓋。

  App運營商要立好規矩,應用分發平臺也要把好關口。“薄荷健康”App技術專家謝文威介紹,開發一款App要經歷構建產品原型、開發原生程式碼、產品測試上線及運營推廣等環節,蘋果與安卓應用市場近年來升級了產品上架要求,對各類App細分了資質認可要求,如製作移動資訊類App需要相關資訊服務許可證。他建議,各應用分發平臺應進一步加強對開發者身份、內容合法性等方面驗證,對使用者評論和舉報加強迴應,細化各方監管責任。

  鞏固成果 補足短板

  在問題識別、評估等方面亟待加強,應從技術和管理兩方面啃下“硬骨頭”

  在中國網際網路協會監管支撐部有關負責人看來,資料越來越成為企業爭奪的重要資訊資源,再加上移動網際網路免費模式加劇了其對個人資訊的依賴度,導致個人資訊保安問題複雜化。“App行業增長紅利期基本走完,但目前還未樹立良性發展觀和統一規範。”北京師範大學網路法治國際中心執行主任、中國網際網路協會研究中心祕書長吳沈括認為,App研發更要明確責任和安全底線、提高倫理水平。

  國家計算機病毒應急處理中心移動安全部部長張鑫指出,通過竊取使用者通訊錄、簡訊等隱私資訊進行敲詐勒索、網路詐騙等案件高發,這也使得治理App違規獲取個人資訊變得更為迫切。

  從專項治理舉報受理和檢測評估方面來看,問題下降趨勢有減緩和波動的跡象。分析人士認為,究其原因,一方面治理物件逐步從頭部企業App向中小型企業App擴充套件,後者在個人資訊保護方面整改力度不足;另一方面,典型問題經過曝光、整改後,剩餘問題成為治理工作“深水區”,在問題識別、評估、判定等方面有待加強。

  業內人士也指出,要提高App服務品質,才能在同類App中脫穎而出。如快手用“基尼係數”調節內容的公平分發,放大優質內容推薦量的同時,抑制流量中心化;喜馬拉雅為平臺主播提供涉及產品梳理、發行、變現的孵化體系,啟用大資料內容平臺進行個性化服務……

  此外,專家建議,在技術上,應制定釋出軟體開發工具包、手機作業系統個人資訊保安評估要點,對使用者規模大、問題反映集中的App、小程式等進行深度評估。在管理上,要對違法違規收集使用個人資訊行為加大發現、曝光和處罰力度,依法依規予以約談、警告、下架、罰款等,對違法違規行為形成有效震懾。

  (丁安一參與採寫)

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